2026年8月，首届“紫溪山论坛”暨新质生产力智能经济大会主题研讨会在云南楚雄举行。论坛以“创新力、创造力、生产力”为主题，聚焦科技产业金融一体化推动新质生产力大发展。百度自动驾驶安全发展中心主任、中国汽车新闻工作者协会智能经济工作委员会副主任委员吴琼出席论坛，并发表题为《场景供给加速自动驾驶智能经济发展新图景》的主旨演讲。

在演讲中，吴琼提出了一个引人深思的观点：汽车产业正在经历一场从“造汽车”到“造空间”的范式跃迁。在她看来，自动驾驶不只是一项技术，它关乎每个人如何出行、如何生活，关乎一座城市如何运转，更关乎中国制造如何在新一轮全球产业合作中展现竞争力。而政策护航、技术突破与场景落地，正是支撑这场跃迁的三根支柱。

自动驾驶走到今天，离不开政策一路护航。从2015年《中国制造2025》首次提出“智能网联汽车”概念，到2016年“十三五”国家科技创新规划重点推进自动驾驶技术发展，再到2021年“十四五”规划纳入战略性新兴产业，国家层面的顶层设计一步步将愿景变为现实。

论坛结束不久，工业和信息化部等九部门联合印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》，明确智能网联新能源汽车是汽车产业转型升级的主要方向，是新质生产力的典型代表，是建设现代化产业体系的重要内容。规划提出到2030年，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用，高速公路、城市快速路、部分城市道路等场景实现高度自动驾驶，并提出积极稳妥推进自动驾驶技术规模应用，开展多场景示范应用，有序推进智能网联汽车准入和上路通行。

政策的力量正在显现。截至2026年8月，全国已有80多个城市（区）出台支持测试与示范应用的政策，30多个城市支持商业探索，20多个城市支持无人化运营，10多个城市出台地方性法规，开放道路里程超过5.7万公里，测试示范牌照超过2万张——这意味着，自动驾驶已经走出了封闭测试场，开始进入真实的城市道路和应用场景。2026年8月25日，道路交通安全法修订草案提请十四届全国人大常委会第二十四次会议初次审议，新增“自动驾驶汽车的特别规定”专章，从法律层面厘清了准入、通行、责任分配等核心问题。这不仅是立法进程的一步，更意味着自动驾驶从“示范”走向“市场化”有了法律基础。

政策打开了空间的大门，但要让自动驾驶真正走进日常生活，还需要技术上的坚实支撑。吴琼指出，自动驾驶技术正在经历一场深刻变革。过去，自动驾驶主要依靠规则驱动，面对复杂多变的真实路况常常力不从心；如今，随着人工智能大模型技术的融入，自动驾驶系统开始具备理解未知场景、应对突发状况的能力，正在从“限定区域能用”走向“全域规模可用”。

在技术方案上，中国走出了一条“单车为主、车路赋能”的特色路径。车在路上跑，路也在帮车看——从协同预警到协同辅助，再到协同自动，逐步实现从单车智能到车路云一体化的系统跃升。吴琼认为，这一中国方案充分发挥了我国在5G通信、算力基础设施和场景数据方面的综合优势，为全球自动驾驶技术发展贡献了中国智慧。与此同时，安全标准正在形成国际共识，联合国技术法规和我国国标定义自动驾驶残余风险，自动驾驶不等于0事故，而是比人类司机更安全，有利于社会各界更好的认识自动驾驶。技术的每一次进步，最终指向的都是同一个目标：让出行更安全，让生活更从容。

技术让自动驾驶成为可能，场景则让它有了具体的模样。吴琼在演讲中梳理了当前自动驾驶已形成的八大典型应用场景：Robotaxi、固定专线接驳、无人公交接驳、货车编队行驶、无人清扫、无人配送、无人售卖、无人快递车。这些场景并非停留在演示区里的概念，而是正在城市街道、社区园区、景区机场真实运转的日常。场景的落地，也在重塑出行服务的形态——车内无人服务打造更舒适的出行空间，车外有人服务涵盖OTA升级、维修、换电、清洁等环节，并催生了研发服务、数据服务、运行服务、车辆服务等新兴职业。新职业的出现，意味着人与技术各司其职——技术让出行更高效，人让服务更有温度。

而普通大众的感受，更多来自每天真实的出行：日常通勤可以叫一辆Robotaxi，深夜归途多一份安心，老人和视障人群也能独立出行；在景区和文旅场景中，日常外地用户占比40%，节假日达70%，自动驾驶正在成为越来越多人的出行选择。

中国新一代人工智能发展战略研究院《中国智能网联汽车社会实验报告（2024）》的数据印证了这一点：全国自动驾驶示范里程已累计超过3亿公里，服务次数超过2000万次；超过92%的用户认为自动驾驶比人类驾驶更安全，超过90%的受访者认为自动驾驶比人类驾驶更遵守交通规则。这些数字背后，是公众对自动驾驶信任的逐步建立，也是技术温度的真实传递。

与此同时，自动驾驶也在进入城市治理的更多环节。警企联勤工作机制实现事件监测5至30秒响应，政务场景开放提升了治理效能，高速巡检、公路养护、联勤值守等场景正在成为城市管理的新工具。从服务个人出行，到参与城市运转，自动驾驶正在更深地融入城市的日常。

从一座城市到另一座城市，从一个国家到另一个国家，自动驾驶正在成为越来越多人的选择。从2024年11月百度萝卜快跑进入香港测试，到与迪拜道路交通局签署战略合作协议部署自动驾驶汽车；从与Uber携手布局亚洲和中东市场，到与Lyft合作进入欧洲，再到与瑞士公共交通PostBus达成合作，萝卜快跑全球落地城市已达20多个。以百度为代表的中国自动驾驶企业正以“产品+服务+管理”体系化模式走向世界，让这份烟火日常走进更多寻常百姓家。

政策、技术、场景三股力量汇合，最终指向的是产业形态的根本性变革。吴琼在演讲最后指出，自动驾驶正在推动汽车产品从“交通工具”向“移动智能空间”跃迁——从驾驶中心到空间中心，从功能集合到场景系统，从工程技术定义到生活方式定义。

这一跃迁，正在打开新的生活图景。移动办公、移动影院、自动接送学生、自动驾驶餐车、汽车理发厅等新场景将不断涌现，价值链从场景订阅服务延伸至空间软装与个性化服务，进而拓展至车、家、户外产业融合服务，一个“共创、共赢、共享”的智能经济新时代正在到来。

从造汽车到造空间，改变的不只是产品形态，更是人与车、人与城市、人与生活的关系。这条路还很长，但方向已经清晰——政策在护航，技术在突破，场景在落地，自动驾驶正为智能经济高质量发展注入源源不断的动力，成为中国制造在全球产业合作中的一张亮丽的名片。而这一切的落脚点，始终是让每一次出行更安全、更从容、更有温度。